中共广东省委对于贯彻落实党的二十届三中全会精神

进一步全面深化改革、在鼓舞中国式当代化

建设中走在前哨的意见

（2024年9月13日中国共产党广东省第十三届委员会

第五次全体会议通过）

党的二十届三中全会是在以中国式当代化全面鼓舞强国建设、民族复兴大业的关键时分召开的一次具有迂回里程碑道理道理的会议，擘划了进一步全面深化改革的蓝图，发出了向改革广度和深度进军的命令，彰显了以习近平同道为核心的党中央将改革进行到底的强硬决心和热烈职责担当。广东是改革灵通的茅头兵、先行地、实验区，必须在进一步全面深化改革中走在前作范例，更好肩负起在鼓舞中国式当代化建设中走在前哨的职责任务。为深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实《中共中央对于进一步全面深化改革、鼓舞中国式当代化的决定》，现结合践诺提议如下意见。

一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以走在前哨的担当进一步全面深化改革

1.指导想想。对峙马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”迂回想想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，深入学习贯彻习近平总文告对于全面深化改革的一系列新想想新不雅点新结论，深入学习贯彻习近平总文告对广东系列迂回讲话和迂回指令精神，完好准确全面贯彻新发展理念，对峙稳中求进处事总基调，对峙解放想想、不务空名、与时俱进、求真求实，进一步解放和发展社会分娩力、引发和增强社会活力，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，融合鼓舞“四个全面”计谋布局，严格服从“六个对峙”紧要原则，按照“1310”具体部署，以经济体制改革为牵引，以促进社会公谈正义、增进东谈主民福祉为起点和落脚点，愈加留心系统集成，愈加留心卓著要点，愈加留心改革实效，推动分娩关系和分娩力、表层建筑和经济基础、国度治理和社会发展更好相适合，为鼓舞中国式当代化的广东实践提供刚劲能源和轨制保障。

2.改革场所。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义商场经济体制，构建更高水平灵通型经济新体制，粤港澳大湾区“新发展时势的计谋支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地”的定位作用充分彰显，科技自立自立水平显赫进步，城乡区域在高质地发展轨谈上更趋融合愈加平衡，全过程东谈主民民主轨制体系愈加健全，交出物资娴雅和精神娴雅两份好的答卷，东谈主的全面发展、共同裕如取得更为浮现的骨子性进展，东谈主与当然和谐共生的绿好意思广东样板全面建成，统筹高质地发展和高水祯祥全的体制机制全面建立，党的率领体制机制愈加健全，全面从严治党体系愈加完善，基本结束治理体系和治理能力当代化，在鼓舞中国式当代化建设中走在前哨。

到二〇二九年，完成本意见提议的改革任务。

二、围绕作念实“小数两地”全新定位，完善鼓舞粤港澳大湾区建设体制机制

3.强化轨则连续和机制对接。完善鼓舞粤港澳三地全场所互联互通发展的体制机制，加速建设宽裕活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。深化“湾区通”工程，加速“数字湾区”建设，健全东谈主才、成本、数据、本事等身分跨境高效方便流动体制机制。优化往复港澳“东谈主才签注”，实施“一签多行”。深化通关便利化改革，膨胀“一地两检”、“合作搜检、一次放行”等通关模式，探索粤港澳物流园跨境搜检新机制。优化“港车北上”、“澳车北上”政策，稳妥鼓舞“粤车南下”。完善跨境“招待通”，实施“保障通”。打造连续港澳、接轨国际的营商环境，救助三地政务服务平台互联和信息分享，鼓舞“跨境通办”，拓展“湾区标准”、“湾区认证”，编制实施涉粤港澳大湾区专项立法贪图，健全民商事纠纷多元化解机制。完善民生交融体制机制，拓展作事、教诲、医疗、社保等领域合作，拓宽职业履历招供范围，救助港澳后生在粤作事创业，深化“湾区社保通”，完善生态环境联防共治机制。打造互联互通、料理协同的基础设施体系，建设“轨谈上的大湾区”，鼓舞机场群、港口群智能化、数字化、协同化发展，优化完善港珠澳大桥料理运营机制，管好用好深中通谈。

4.健全大湾区产业科技改革合作机制。服务香港自若进步国际金融、航运、贸易中心肠位，救助澳门经济限度多元发展。打造区域协同改革共同体，优化粤港澳大湾区国际科技改革中心启动机制，建设大湾区空洞性国度科学中心，健全深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等联动发展机制，鼓舞广深港、广珠澳科技改革走廊建设，建立紧要科技基础设施共建共管分享机制，完善面向港澳科技名堂资金料理轨制，探索“双向科创飞地”模式。完善促进产业优势互补合作联动发展的体制机制，救助珠三角九市与港澳联合共建科创制造、东谈主工智能、绿色经济等合作平台，加速建设具有国际竞争力的当代化产业体系。加速鼓舞横琴、前海、南沙、河套等紧要合作平台建设，阐述改革改革示范引颈作用。

5.健全珠江口东西两岸交融发展体制机制。高水平建设深圳中国特色社会主义先行示范区，深入鼓舞深圳空洞改革试点深化改革改革扩打灵通，创建社会主义当代化强国的城市范例。救助广州强化基础设施、产业发展、科教东谈主才等改革探索，结束老城市新活力和“四个出新出彩”，络续在高质地发展方面阐述领头羊和火车头作用。构建跨行政区合作发展省级统筹新机制。建立珠三角九市深度一体化发展机制，推动结束决策一体协同、基础设施高效互联、产业联动发展、商场消亡灵通、寰球服务便利分享、生态共保共治，变成城市群协同治理新模式。加速决策建设环珠江口“黄金内湾”，深化中山珠江口东西两岸交融发展改革改革实验区建设，改革珠江口一体化高质地发展体制机制。阐述粤港澳大湾区高质地发展能源源作用，促进粤东粤西粤北地区融湾发展，完善同京津冀协同发展、长三角一体化、海南解放贸易港、成渝地区双城经济圈等区域紧要计谋对接机制，与海南相向而行协同推动琼州海峡高质地发展。

三、围绕处理好政府和商场关系，构建高水平社会主义商场经济体制

6.深化国资国企改革。聚焦“三个蚁合”，深入鼓舞国有经济布局优化和结构休养。在港口、航运等领域鼓舞计谋性重组和专科化整合，推动计谋性新兴领域变成体系化产业布局。加速优质国有资产证券化。健宇宙有企业改革创造多元化参预机制，优化实施科技收尾赋权、股权分红等多种局面的中长久激励机制。深化国有成本投资、运营公司改革，打造投资布局、整合运作和进退流转的专科化平台，促进存量资产周转和低效无效资产处置。完善国有成本探究预算和绩效评价轨制，完善国有成本利润分派和收益上交机制，强化救助国有企业高质地发展的成本金注入。完善国有企业分类考核评价体系，建立国有企业履行计谋职责评价轨制。完善料理监督体制机制，优化投资并购、融资担保、资产处置、境外分支机构料理等要点领域监管措施。

7.促进非公有制经济高质地发展。对峙“两个坚韧不拔”，制定民营经济发展促进条例，照章保护民营经济主体正当权益，为非公有制经济发展营造爽朗环境和提供更多契机。营造“亲商、重商、安商、巨贾”的发展氛围，进一步褂讪民营企业发展预期，全面增强民营企业家发展信心。建立对民营企业全人命周期服务机制，健全涉企收费长效监管和拖欠账款退回机制。完善民营企业融资救助政策，打造集信息归集、融资撮合和企业增信功能于一体的空洞金融服务平台。完善东谈主才和用工需求保障机制。健全救助政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”机制。健全民营企业参与基础设施、紧要名堂建设长效机制，救助有能力的民营企业牵头承担紧要本事攻关任务，推动迂回应用场景向探究主体公谈灵通。健全对隐性壁垒投诉处理禀报机制。规范涉民营企业行政检察。建立民营企业信用状态空洞评价体系。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济东谈主士健康成长处事机制。

8.完善中国特色当代企业轨制。阐扬企业家精神，实施新粤商培育赋能工程。出台当代企业轨制建设促进条例，推动建立健全产权浮现、权责明确、政企分开、料理科学的当代企业轨制。完善国有企业当代公司治理，健全产权、组织、料理等轨制。指点民营企业完善治理结构和料理轨制，加强廉正风险防控。构建优质企业梯度培育体系，培育壮大行业领军企业和掌合手关键核心本事企业，建设更多世界一流企业。按照关联章程黑白分明赏赐一批优秀企业家。

9.服务构建宇宙消亡大商场。充分阐述商场在资源配置中的决定性作用，更好阐述政府作用，确保既“放得活”又“管得住”。推动商场基础轨制轨则消亡、商场监管公谈消亡、商场设施高标准联通。加强公谈竞争审查刚性不竭，强化反操纵和反不正派竞争，清算和破除妨碍宇宙消亡商场和公谈竞争的各式章程和作念法。规范招商引资行动，完善招商引资评价和考核轨制。改革招标投标名堂料理体制机制，强化全经过全链条监管，优化整合政府、事迹单元、国有企业采购等各样寰球资源交易平台，深化地方标准料理轨制改革。

深化身分商场化改革，健全作事、成本、土地、学问、本事、料理、数据等分娩身分由商场评价孝敬、按孝敬决定报答的机制。构建城乡消亡的建设用地商场。救助深圳证券交易所建设世界一流交易所、广州期货交易所丰富交易品种，加速建设粤港澳大湾区债券平台，推动区域性股权商场改革发展。建立“长钱长投”的政策体系，优化政府投资基金料理，健全长周期考核机制，培育发展长久成本、耐性成本。加速培育消亡的本事和数据商场，高标准建设国度学问产权和科技收尾产权交易中心，进步广州、深圳数据交易所能级，打造宇宙性交易平台。深化能源资源价钱改革，优化住户路线水价、电价、气价轨制，完善绿电商场交易机制，推动凭空电厂、散布式发电参与电力现货商场交易。

加速培育内需体系，推动大范畴开发更新和耗尽品以旧换新，建立逃匿闲居、高效方便的回收会聚。建立政府投资救助基础性、公益性、永恒性紧要名堂建设长效机制，深化投资审批轨制改革，完善引发社会成本投资活力和促进投资落地机制。鼓舞政府与社会成本合作建设准公益性基础设施，完善基础设施价钱变成、休养和补偿机制。完善扩大耗尽长效机制，改革服务耗尽场景，积极发展夜间经济、旅游经济、文化经济，培育品性化、个性化、各样化耗尽，减少汽车、住房等领域耗尽限制性措施，合理增多寰球耗尽，鼓舞首店首发经济，开展市内免税店试点。培育建设国际耗尽中心城市，加速县域生意体系建设。完善流通体制，健全一体连续的流通轨则和标准，完善农居品、冷链物流等流通会聚，裁汰全社会物流成本。

10.打造商场化法治化国际化一流营商环境。对标国际先进水平优化营商环境轨制轨则，深化广州、深圳国度营商环境改革试点，实施粤东粤西粤北营商环境进步工程。实施商场准入负面清单轨制，构建灵通透明、规范有序、对等竞争、权责浮现、监管有劲的商场准入轨制体系，鼓舞深圳、南沙、横琴放宽商场准入试点。深化注册成本认缴登记轨制改革，实行照章如期认缴。鼓舞招商模式商场化改革，完善基于产业链单干的市际联合招商和利益分红瓜分享机制。深化数字政府改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化，系统性重塑政务服务经过，健全“高效办成一件事”要点事项清单料理机制和常态化鼓舞机制。鼓舞政府核心业务数据化，深化“东谈主工智能+政务应用”。完善信用广东建设，建设逃匿全社会的信用系统，健全信用赏罚、信用成立、异议申诉等机制，构建以信用为基础的新式监管机制，鼓舞商场监管标准化规范化。完善企业退出机制。深化个东谈主歇业轨制试点。

11.完善产权轨制。照章对等长久保护各式扫数制经济产权，完善产权确权、流转、分派、利用和施助等全经过轨则。建立高效的学问产权空洞料理体制机制，积极稳妥发展学问产权金融，完善外洋学问产权纠纷预警、追踪和打发机制。完善商场信息暴露轨制，构建生意狡饰保护轨制。对骚动各式扫数制经济产权和正当利益的行动实行同责同罪同罚，落实处分性抵偿轨制。加强产权法则司法保护，防备和纠正利用行政、刑事技聪颖预经济纠纷，健全照章甄别纠正涉企冤错案件机制。

12.完善计谋决策体系和政策统筹融合机制。鼓舞省内各级各样决策的消亡料理，强化发展决策确定的紧要计谋、紧要改革、紧要工程和紧要名堂的财政、金融、土地等政策保障。推动经济政策和非经济政策都纳入宏不雅政策取向一致性评估。完善高质地发展空洞绩效评价体系。健全众人参与寰球决策机制。加强产业举止单元统计基础建设，简陋膨胀探究主体举止发生地统计。

13.深化财税金融体制改革。加强财政资源和预算统筹，照章将依托行政权力、政府信用、国有资源资产赢得的收入全部纳入政府预算料理。全面深化零基预算改革，鼓舞与绩效预算深度交融。消亡预算分派权，优化预算料理权责鉴别。清算规范专项资金，鼓舞财政资金“补改投”改革扩点带面。建立健全寰球服务名堂预先功能评估轨制。深化“数字财政”建设，加强财会监督。全面落实国度税收轨制改革，深化税收征管改革。积极拓宽地方税源，加强收入组织料理，完善特准探究权和使用者付费轨制。完善省以下财政体制，优化疗营养享收入分红比例，增强地方自主财力。实施“三保”支拨责任包干，进步下层“三保”保障能力。建立促进高质地发展出动支付激励不竭机制，改变“基数+增长”安排模式。清算规范财政支拨考核挂钩事项，不得违章要求市县安排配套资金。加强政府债务料理，强化专项债名堂成本金增信作用和撬动功能。健全防备化解隐性债务风险长效机制，加强全口径地方债务监测监管。鼓舞融资平台改革转型。

深化地方金融体制改革，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，健全服求实体经济的激励不竭机制。稳妥鼓舞数字东谈主民币应用。提高上市公司质地。优化地方国有金融成本料理体制，打造省属国有金融控股平台，深化农信社料理体制改革。开展地方金融监管立法，稳慎鼓舞中小金融机构风险化解和改革转型。

四、围绕建设以实体经济为复古的当代化产业体系，健全推动经济高质地发展体制机制

14.健全因地制宜发展新质分娩力体制机制。加强关键共性本事、前沿引颈本事、当代工程本事、颠覆性本事改革，加强新领域新赛谈轨制供给，建立改日产业参预增长机制，推动新一代信息本事、东谈主工智能、低空经济、新能源、新材料等计谋性产业发展。健全适合新质分娩力发展的轨则和政策，实施应用场景改革推动产业科技互促双强行动，探索建立包容审慎监管体系。建立低空经济军地民协同料理机制，创开国度低空经济产业空洞示范区，建立合成生物制造产业改革高地，推动东谈主工智能大模子快速落地应用。以标准进步引颈传统产业优化升级，建立“链式改造”机制，救助企业高端化、智能化、绿色化本事改造。强化环保、安全等轨制不竭。荧惑和规范发展天神投资、风险投资、私募股权投资，完善投早、投小、投长久、投硬科技的救助政策。

15.完善制造业住持体制机制。完善制造强省政策救助体系，建立保持制造业合理比重参预机制，推动投向制造业的资金、土地、东谈主才等身分变成“硬主见”复古，合理裁汰制造业融资、用能、物流、房钱等空洞成本，指点企业长久褂讪参预。实施制造业质地进步行动。深化东莞制造业供给侧结构性改革改革实验区建设。建设一批行业共性本事平台，加速产业模式和企业组织形态变革，健全进步优势产业进取地位体制机制。优化紧要产业基金料理机制。完善产业园区料理运营机制，改革“管委会+公司”模式，探索建立产业园区退出机制，健全产业梯度有序出动的利益分享机制。

16.构建促进数字经济发展体制机制。完善促进数字产业化和产业数字化的政策体系，促进实体经济和数字经济交融发展。加速新一代信息本事全场所全链条普及应用，构建开源生态，发展智能物联网，推动工业互联网改革发展。促进平台经济改革发展，健全透明可预期的常态化监管体系。制定数据条例，建立健全数据身分流通和交易机制、数据全经过合规与监管轨则，加速寰球数据授权运营，鼓舞数据产权轨制落地。鼓舞政务数据和出书物、论文数据库等有序灵通，探索东谈主工智能高质地语料和行业数据归集分享机制，推动“模子+场景+产业”交融改革应用。建设集约高效安全的数据流通基础设施，培育数据企业，打造数据身分集聚发展区。推动建立高效便利安全的数据跨境流动机制。开展城市全域数字化转型试点。

17.完善发展服务业体制机制。完善救助服务业发展政策体系，建立健全当代物流、电子商务、会展等服务业标准。实施分娩性服务业十年倍增行动，发展研发想象、工业想象、物流和供应链料理、信息服务、计量标准、检测认证等学问本事密集型服务业，鼓舞国度级服务型制造示范城市建设。膨胀契约能源料理。健全加速生存性服务业高品性各样化发展机制，推动生存服务探究主体“上云用数赋智”，鼓舞高品性生存城市建设，补皆县乡生存服务会聚短板。健全中介服务机构料理律例轨制体系。

18.健全当代化基础设施建设体制机制。健全紧要基础设施建设融合机制，构建新式基础设施决策和标准体系，健全新式基础设施交融利用机制，加速传统基础设施数字化改造。拓展多元化投融资渠谈，加速构建政府指点、企业主导、商场运作的新式基础设施投融资机制。促进基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）培育、孵化、重组和整合，推动常态化刊行。加速建设新能源基础设施，完善新能源消纳和调控政策措施，建立以清洁能源为主、多能互补、产销协同的散布式能源体系，打造新式储能改革中心。建立健全算力统筹融合机制，加速鼓舞宇宙一体化算力会聚粤港澳大湾区国度重要节点韶关数据中心集群建设，救助企业通过购买绿电、绿证等形势就近建设高可靠、低时延智能算力中心，探索建设算力“飞地”。深化空洞交通运载体系改革，发展通用航空、低空经济、自动驾驶，推动国铁主线、城际铁路、城市轨谈交通等多头绪铁路会聚交融发展，强化广州国际航空重要全场所派系复合型功能，建立健全高速公路建设、养护可持续发展机制。构建当代化水网，健全紧要水利工程建设、启动、料理机制，优化水旱灾害驻防体系。

19.健全进步产业链供应链韧性和安全水平轨制。健全强化集成电路、东谈主工智能、关键软件、新能源汽车、工业母机、通讯、生物医药等要点产业链发展体制机制，全链条鼓舞本事攻关和收尾哄骗。优化产业链供应链区域布局。救助优势企业在全球范围内整合伙源，深度参与国际产业链重构。建立产业链供应链安全风险评估和打发机制。积极参与国度计谋土产货和关键产业备份建设。加强要点产业紧缺部件和物料计谋储备。

五、围绕建设具有全球影响力的产业科技改革中心，构建救助全面改革体制机制

20.深化教诲空洞改革。加速建设高质地教诲体系，统筹鼓舞育东谈主形势、办学模式、料理体制、保障机制改革，深入鼓舞教诲强省建设。完善树德树东谈主机制，鼓舞大中小学想政课一体化改革改革，全面鼓舞“大想政课”建设，健全德智体好意思劳全面培养体系。实施教诲家精神铸魂强师行动，进步教师教书育东谈主能力，健全师德师风建设长效机制，全面减弱教师非教诲教学包袱，深化教诲评价改革试点省建设。优化高档教诲布局，分类鼓舞高校改革，深入实施高档教诲“冲一流、补短板、强特色”进步贪图，加速建设高水平商讨型大学和优势学科，建立科技发展、国度计谋需求牵引的学科确立休养机制、东谈主才培养模式，超常布局急需学科专科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖东谈主才培养。完善高校科技改革机制，探索建设粤港澳大湾区高校本事出动中心，改革大学科技园料理机制和启动模式，优化校区、园区、产业区“三区联动”，构建大学科技收尾飞舞会聚体系。强化科技教诲和东谈主文教诲协同。加速推动职普融通、产教交融、科教融汇，探索省域当代职业教诲体系建设新模式。完善学生实习实践轨制。指点规范民办教诲发展，健全民办学校分类料理轨制体系。鼓舞高水平教诲灵通，加速建设粤港澳大湾区国际教诲示范区，荧惑国外高水平理工类大学来粤合作办学。

优化区域教诲资源配置，建立同东谈主口变化相融合的基本寰球教诲服务供给机制，优化城乡学校布局，改革集团化办学模式，加速城乡教诲共同体建设，深化中小学教师“县管校聘”改革。完善义务教诲优质平衡鼓舞机制，探索简陋扩大免费教诲范围。健全学前教诲和特别教诲、特意教诲保障机制。加速教诲数字化，依托信息化技能加强优质教诲资源分享，推动东谈主工智能赋能教诲改革，建设灵巧教诲示范区，加速构建毕生教诲体系。

21.深化科技体制改革。对峙“四个面向”优化紧要科技改革组织机制，加速构建“基础商讨+本事攻关+收尾飞舞+科技金融+东谈主才复古”全过程改革链。加强国度计谋科技力量建设，加速建设世界一流紧要科技基础设施集群，完善紧要科技基础设施和大型科学仪器开发灵通分享机制。优化省实验室体系。鼓舞我省紧要科技工程纳入国度体系。强化改革资源统筹调配，加强名堂、平台、东谈主才、资金一体化调度。构建科技安全风险监测预警和打发体系。健全科技社团料理轨制。深化国际科技改革合作，荧惑参加或发起设立国际科技组织、国际大科学贪图和大科学工程，优化高校、科研院所、科技社团对外专科换取合作料理机制。

改进科技贪图料理，强化基础商讨领域、交叉前沿领域、要点领域前瞻性引颈性布局。加强有组织的基础商讨，荧惑企业出资与政府共同设立基础商讨联合基金，探索妥贴基础商讨法则的褂讪救助机制，救助选题各样化，荧惑开展高风险、高价值基础商讨。深化科技评价改革，探索构建政府多部门协同评价、改革主体依责评价、商场按需评价机制。加强科技伦理治理，完善科研诚信料理机制。

强化企业科技改革主体地位，培育壮大科技领军企业、专精特新中小企业，加强企业主导的产学研深度交融，救助企业牵头或参与国度和省科技攻关任务，荧惑企业与科研院所等组建改革联合体，进一步阐述企业看成本事攻关出题东谈主、答卷东谈主和阅卷东谈主作用。荧惑科技型企业加大研发参预，建立企业研发准备金轨制，落实研发用度税前加计扣除政策。荧惑和指点高校、科研院所按照先使用后付费形势把科技收尾许可给中小微企业使用。

完善省级财政科技经费分派和料理使用机制，健全省级科技贪图履行体制，推动科技贪图专科机构料理体制改革。进一步扩大省级财政科研名堂经费“包干制”范围，赋予科学家更大本事路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。探索建立众人实名推选的非共鸣名堂筛选机制。规范和发展新式研发机构，允许科研类事迹单元实行比一般事迹单元更生动的料理轨制，救助科研院所探索实行企业化料理。

深化科技收尾飞舞机制改革，加速粤港澳大湾区国度本事改革中心建设。布局建设一批宗旨考证、中试考证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主改革居品力度。加强本事司理东谈主军队建设，健全本事司理东谈主职称评价机制。深化职务科技收尾赋权改革，建立职务科技收尾资产单列料理轨制，落实职务科技收尾飞舞称职免责轨制。建设全省高校和科研院所职务科技收尾库。鼓舞高校、科研院所构建体现学问、本事等改革身分价值的收入分派机制。

构建同科技改革相适合的科技金融体制，建立逃匿科技改革全链条和科技型企业全人命周期的科技改革投资基金体系，救助银行设立科技支行，完善国有创投契构功绩考核、激励不竭和容错机制，加强对紧要科技任务和科技型中小企业的金融救助。争取开展认股权空洞服务改革。健全紧要本事攻关风险分散机制，完善科技保障体系。

22.深化东谈主才发展体制机制改革。实施愈加积极、愈加灵通、愈加灵验的东谈主才政策，加速鼓舞粤港澳大湾区高水平东谈主才高地建设。打造粤港澳东谈主才合作示范区，联合开展东谈主才引育、本事攻关和收尾飞舞。完善东谈主才自主培养机制，优化实施紧要东谈主才工程，培养集聚更多计谋科学家、一流科技领军东谈主才和改革团队，培养训导出奇工程师、大国工匠、南粤工匠、高技能东谈主才。实施产业“新工匠”培养贪图，建设一流产业本事工东谈主军队。完善后生改革东谈主才发现、采用、培养机制。健全东谈主才有序流动机制，买通高校、科研院所和企业东谈主才换取通谈，促进东谈主才区域合理布局和融合发展。

强化东谈主才激励机制，积极向用东谈主主体授权、为东谈主才松捆赋能。对峙“破四唯”和“立新标”并举，开展东谈主才发展体制机制空洞改革试点，把更多东谈主才评定自主权赋予企业和用东谈主单元，建立健全以改革能力、质地、实效、孝敬为导向的东谈主才评价体系。完善外洋东谈主才救助保障机制，构建更具国际竞争力的引才机制。争取开展高本事东谈主才侨民试点。

六、围绕推动百县千镇万村高质地发展，健全城乡区域融合发展体制机制

23.健全县域经济高质地发展体制机制。深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”，完善产业兴县、强县富民、县城带动的体制机制。“一县一策”救助县域作念大作念强特色经济和赞成产业，健全县域经济振兴律例轨制。救助专科镇、特色镇等络续作念大作念强。鼓舞县域内各样开发区、产业集聚区、产业园区等平台整合升级。拓展跨区域产业合作局面，膨胀深汕绝顶合作区、广清经济绝顶合作区教训作念法，救助建立市、县和园区等多头绪共建机制，改革各样园区、“产业飞地”、“反向飞地”利益分享机制。深化县域投融资体制改革，完善名堂储备机制。完善县域作事创业救助体系。开展整县鼓舞农文旅交融发展试点。推动环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区建设。

24.健全鼓舞新式城镇化体制机制。构建产业升级、东谈主口集聚、城镇发展良性互动机制，增强县城空洞承载能力和服务功能，推动飞速就近城镇化。加速农业出动东谈主口市民化，推论由常住地登记户口提供基本寰球服务轨制，推动妥贴要求的农业出动东谈主口社会保障、住房保障、随迁子女义务教诲等享有同迁入地户籍东谈主口同等权利。保障进城落户农民正当土地权益，照章珍摄进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。分批鼓舞以县城为迂回载体的新式城镇化试点。深化县镇料理体制改革，鼓舞扩权强县和强县扩权，探索完善扁平化料理体制，深化赋予特大镇同东谈主口和经济范畴相适合的经济社会料理权改革，救助有要求的中心镇建设县域副中心、发展成为小城市。深化国度城乡交融发展试验区广清接合片区建设，鼓舞佛山城乡区域融合发展改革改革实验区建设。

健全城市决策体系，指点大中小城市和小城镇融合发展、集约紧凑布局，深化城市建设、运营、治理体制改革。完善决策实施传导机制，按法定步履优化休养城镇开发范畴，分层分类鼓舞详备决策编制，加强城市想象和城市风貌料理。建立健全超大特大城市灵巧高效治理新体系。建立可持续的城市更新模式和律例轨制，采用拆除新建、整治进步、拆整结合等形势优化城市空间布局和功能。加强地下空洞管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性进步行动。

25.健全推动乡村全面振兴长效机制。自若和完善农村基本探究轨制，有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地扫数权、承包权、探究权分置改革，稳妥鼓舞承包地探究权典质融资。完善农业探究体系，实施新式农业探究主体进步行动，促进农民合作探究。健全承包地探究权流转价钱变成机制，推动新式农业探究主体扶持政策同带动农户增收挂钩。深化供销合作社空洞改革。健全方便高效的农业社会化服务体系，健全土地流转服务平台，推动土地托管、联耕联种、代耕代种等，有序鼓舞互换并地、小田并大田，发展农业限度范畴探究。发展新式农村集体经济，制定新式农村集体经济发展促进条例，救助引入农村职业司理东谈主，探索资源发包、物业出租、居间服务、探究性财产参股等各样化结束路子。推动农村产权流转交易商场建设，健全农村集体资产、资源、资金监管和服务机制。改革乡村建设料理运营模式，完善镇村建设和东谈主居环境整治进步机制，加强农村风貌管控，推动乡村再造、价值重塑。加强传统古镇古墟落和文化地标保护利用。鼓舞茂名高州农业农村当代化改革改革实验区建设。完善逃匿农村东谈主口的常态化防备返贫致贫机制，建立农村低收入东谈主口和欠发达地区分层分类帮扶轨制。健全脱贫攻坚帮扶名堂变成资产的长效料理机制。健全驻镇帮镇扶村机制，深化“双百行动”，荧惑社会力量参与乡村振兴。

完善强农惠农富农救助轨制，壮大富民兴村产业，构建多元化食物供给体系，作念好“土特产”著作，救助地舆符号产业高质地发展，推动乡村产业全链条升级，培育乡村新产业新业态。健全农居品商场体系，完善农业科技体制机制。加速完善种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策体系，发展多头绪农业保障。落实耕地保护和食粮安全党政同责，深化食粮购销和储备料理体制机制改革，健全食粮和食物从简长效机制。实施农村基本寰球服务进步行动。

26.完善实施区域融合发展计谋机制。深入实施区域融合发展计谋、主体功能区计谋，立足珠三角地区和粤东粤西粤北地区功能定位，优化资源身分派置和分娩力空间布局。强化国土空间优化发展保障机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。建立都市圈同城化发展体制机制。完善产业有序出动体制机制，制定促进产业出动条例。完善纵向救助、横向帮扶、市域里面合作相结合的帮扶合作机制。完善老区苏区振兴发展政策体系，救助梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。健全东西部合作、对口支援、对口合作等省际合作机制。

27.深化土地轨制改革。制定完善耕地占补平衡配套政策，健全补充耕地质地验收机制。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于栽培基本农作物料理体系。允许农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等形势周转利用。完善农民户有所居保障机制，探索联建房、蚁合式住宅、农民公寓等多种保障形势。有序鼓舞农村集体探究性建设用地入市，健全土地升值收益分派机制。

深入鼓舞全域土地空洞整治，统筹鼓舞城乡建设用地增减挂钩、耕地蚁合连片整治、农村闲置屋基地皮活利用、产业园区用地专项治理、国土空间生态保护成立等，完善整治变成的节余主见省域内调剂和挂钩机制，拓展资金参预渠谈。完善省级用田主见统筹保障范围，建立“百县千镇万村高质地发展工程”用田主见池，推动用田主见直达县（市），落实新增城镇建设用田主见配置同常住东谈主口增多融合机制。开展节地提质攻坚行动，随意鼓舞存量土地皮活利用。健全低效用地再开发政策体系，促进低效用地蚁合连片开发。加速发展建设用地二级商场，健全交易平台和服务监管体系，在地方权限内探索城镇土地使用税隔离化政策。健全土地立体分层设权、搀和开发利用、用途合理转换轨则。落实工生意用地使用权宽限和到期后续期政策。

七、围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制

28.健全海洋资源高效利用机制。加强陆海统筹、山海互济，完善海洋空间决策体系，健全海洋强省建设统筹融合机制，优化港产城举座布局。探索“飞海”合作机制，改革沿海地区和内陆山区联动发展模式。改革海洋资源身分供给模式，完善海域使用立体分层设权、无住户海岛商场化配置、海岸线占用与成立平衡等轨制，实施海岸线分类分段缜密化管控，岸线开发限度“留白”，探索低效用海退出机制，加速完善海域使用权权能。健全海优势电资源竞争性配置机制，完善激荡式海优势电名堂用海料理政策。加速鼓舞围填海历史留传问题处置。

29.完善促进海洋产业发展政策体系。完善促进海洋经济高质地发展律例轨制。建设具有国际竞争力的海洋产业体系，培育海洋新材料、海洋药物和生物成品、海洋工程装备制造等新兴产业，前瞻布局深海矿产、自然气水合物开采等改日产业。全链条发展当代化海洋牧场，推论“标准海”供应，推动名堂“拿海即开工”，打造“蓝色粮仓”。鼓舞各具特色的当代海洋城市建设，开展海洋经济改革发展空洞改革试点。健全金融服务海洋经济发展体制。强化涉海寰球基础设施建设，高标准建设国度海洋空洞试验场（珠海）、国度深海科及第心等紧要平台，建设海洋水产种质资源库。

30.完善海洋治理和保护机制。健全海洋生态监测预警体系，编制海洋生态图，探索开展海洋生态考核，完善海洋预告减灾体系。深入开展海岸线整治成立、魔力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地收复、秀好意思海湾建设“五大工程”，实施秀好意思海岛生态保护成立，探索生态化旅游用岛的开发模式。加速建设万亩级红树林示范区，探索生态成立异域合作机制。优化海洋综正当则融合联动机制。

八、围绕打造高水平对外灵通派系重要，完善对外灵通体制机制

31.稳步扩大轨制型灵通。深入实施“五外联动”。主动对接国际高标准经贸轨则，争取在产权保护、产业补贴、环境标准、作事保护、政府采购等领域先行先试。实施自贸试验区进步计谋，在进步灵通能级、优化营商环境和发展当代服务业、新质分娩力等领域开展更多始创性、集成式探索。鼓舞自贸试验区联动发展区建设。深化粤港澳投资贸易解放化便利化改革。扩大自主灵通，完善贸易政策合规机制，救助企业参与制定更正更多国际标准。

32.深化外贸体制改革。完善贸易强省建设政策救助体系，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同。鼓舞表里贸一体化改革，深入实施“粤贸全球”、“粤贸宇宙”。实施外贸主体培育壮大贪图，强化企业在巨额商品谈判、货源调配、订单配置、销售渠谈的贸易自主权。阐述广交会、高交会、文博会等展会平台牵引作用，建立全球优质会展资源导入机制。推动跨境电商空洞试验区提质升级，建立“跨境电商+产业带”政策救助机制，膨胀跨境电商“白名单”轨制，健全促进跨境电商发展的律例轨制。发展保税再制造、保税物流、保税维修、保税加油等业务。改革发展服务贸易、数字贸易，实施跨境服务贸易负面清单，深化服务业扩打灵通空洞试点，建设离岸数字服务中心。完善绿色贸易、文化贸易等发展措施。健全离岸贸易救助政策，发展离岸转手买卖、全球采购等新式国际贸易。建设巨额商品交易中心，建设全球集散分拨中心，救助各样主体有序布局外洋流通设施，建设国际物流重要中心和巨额商品资源配置重要，打造方便高效的港口群。在汕头、湛江决策建设临港经济区。探索通关、税务、外汇等便利化监管体制，进步国际贸易“单一窗口”效力，完善大湾区组合港政策，争取扩大启运港退税试点，健全经认证的探究者（AEO）救助机制，健全空洞保税区政策措施，建设灵巧港口。

33.深化外商投资和对外投而已理体制改革。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，深化科技改革、银行保障、股权投资等领域投资准入改革。完善救助外资参与产业链险峻游配套合作的机制，保障外资企业在身分赢得、天禀许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，照章保护外商投资权益。改革外商投资促进体制机制，建立表里资统筹的投资促进处事体系和会聚体系，健全粤港澳联合招商机制，完善跨国公司纵贯车和外资企业圆桌会机制，擦亮“投资广东”品牌。完善促进和保障对外投而已理轨制，健全对外投而已理服务机制，优化境外经贸合作区功能布局，建设中国企业“走出去”空洞服务基地，进步产业链供应链国际合作水平。完善境外东谈主员相差境、居住、医疗、支付、出行等便利轨制。用好144小时过境免签政策，优化境外客商及国际航班中转搭客“短途游”服务。

34.完善参与高质地共建“一带沿途”机制。扩大与共建“一带沿途”国度的科技换取合作，建设“一带沿途”联合实验室。加强与东盟深度经贸合作。积极参与绿色发展、数字经济、东谈主工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。积极参与构建“一带沿途”立体互联互通会聚，健全中欧班列运营料理机制，完善陆海天网一体化布局。鼓舞紧要符号性工程和“小而好意思”民生名堂。深化外事处事机制改革，更好服务国度总体应酬。

九、围绕打造践行全过程东谈主民民主的省域样板，完善东谈主民住持作东轨制体系

35.落实东谈主民住持作东轨制。对峙好、完善好、启动好东谈主民代表大会轨制。健全东谈主大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督机制，加强预算决算全口径审查和全过程监督，完善国有资产料理和政府债务料理监督机制。健全地方东谈主大过火常委会议事轨则，完善论证、评估、评议、听证轨制。健全吸纳民气、网罗民智处事机制。丰富东谈主大代表议论东谈主民民众的内容和局面，建好用好代表连结站、下层立法议论点等，健全东谈主大代表履职情况敷陈轨制，推动民生实事名堂东谈主大代表票决制与民生微实事立办制有机结合。阐述工会、共青团、妇联等群团组织议论服务民众的桥梁纽带作用。

36.健全协商民主机制。阐述东谈主民政合看成特意协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分抒发、闲居凝华共鸣的机制，加强东谈主民政协反应社情民气、议论民众、服务东谈主民机制建设，鼓舞委职处事室等建设。完善东谈主民政协民主监督机制，健全民主监督同其他监督局面融合配合机制。完善政协协商机制，加强政协特意委员会建设。完善协商民主体系，丰富协商形势，健全政党协商、东谈主大协商、政府协商、政协协商、东谈主民团体协商、下层协商及社会组织协商轨制化平台，深化“粤商·省长濒临面”等建设，加强各式协商渠谈协同配合、向下层蔓延。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商收尾采用、落实、反馈机制。

37.健全下层民主轨制。健全下层党组织率领的下层民众自治机制，完善下层民主轨制体系和处事体系，完善城乡社区议事平台，拓宽下层各样组织和民众有序参与下层治理渠谈。完善办事公开轨制，鼓舞下层党务公开、村（居）务公开、财务公开轨制化规范化。健全以职工代表大会为基本局面的企事迹单元民主料理轨制，完善企业职工参与料理的灵验局面。

38.完善大统战处事时势。完善阐述消亡阵线凝华东谈主心、汇聚力量政事作用的政策举措。对峙好、发展好、完善好中国新式政党轨制，完善知情明政、协商反馈、议政建言机制。完善党外代表东谈主士军队建设机制。完善民族事务律例政策，健全铸牢中华英才共同体意志轨制机制，促进民族地区高质地发展。系统鼓舞我国宗教中国化广东实践，加强宗教事务治理法治化。完善党外学问分子和新的社会阶级东谈主士政事引颈机制，推动新的社会阶级东谈主士联谊组织等规范化、社会化运作。完善港澳台和侨务处事机制，深化便利华裔华东谈主投资轨制改革，鼓舞华裔经济文化合作试验区等平台建设，救助东莞深化两岸改革发展合作。

十、围绕建设更高水平法治广东，全面深化法治领域改革

39.深化地方立法领域改革。珍摄宪法巨擘，协同鼓舞立法、法则、司法、称职各方法改革。完善党委率领、东谈主大主导、政府依托、各方参与的立法处事时势，完善立法决策贪图制定机制。统筹立改废释，加强要点领域、新兴领域立法，建立与改革改革相适合的律例规章休养机制，实时把改革教训飞腾为律例轨制，健全备案审查机制。在生态环境保护等领域探索开展区域协同立法。健全党内律例同法律律例连续融合机制。

40.深化法治政府建设。鼓舞政府机构、职能、权限、步履、责任法定化。完善紧要决策、规范性文献正当性审查机制，健全落实紧要行政决策步履机制。完善政府立法审查轨制机制。深化行政法则体制改革，建立州里（街谈）空洞行政法则事项指导目次轨制，健全综正当则机构与行业料理部门协同配合机制。建立全逃匿的行政法则融合监督体制机制，进步“粤法则”应用效力。完善行政裁量权基准轨制，推动行政法则标准跨区域连续。健全行政处罚和刑事处罚双向连续轨制。健全行政复议体制机制。完善行政裁决机制。深化“双立时、一公开”监管。

健全机构职能体系，自若机构改革收尾，鼓舞机构职能优化协同高效。落实垂直料理体制和地方分级料理体制改革，健全垂直料理机构和地方合作配合机制。稳妥鼓舞东谈主口小县机构优化，健全“一双多”轨制机制。深化开发区料理轨制改革，优化开发戋戋域布局，完善功能定位，理顺开发区与行政区关系。优化事迹单元结构布局，强化公益属性。

41.健全公道法则司法体制机制。健全监察权、窥探权、检察权、审判权、履行权互相当合、互相制约的机制，深化以审判为中心的刑事诉讼轨制改革，健全检察机关法律监督机制。深化审判权和履行权分离改革，健全当事东谈主、检察机关和社会公众对履行举止的全程监督机制。落实和完善司法责任制。深化和规范司法公开。加强广州学问产权法院、广州互联网法院等建设。深化行政案件级别统率、蚁合统率、异域统率改革。构建协同高效的警务体制机制，鼓舞地方公安机关机构编制料理改革。规范警务辅助东谈主员料理轨制。

加强东谈主权法则司法保障，完功德前审查、事中监督、过后纠正等处事机制，完善波及公民东谈主身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的处事机制，照章查处利用权力枉法徇私、作恶拘禁、刑讯逼供等犯警行动。完善法则司法施助保护轨制，健全错案防备、纠正、责任根究机制，落实国度抵偿轨制。鼓舞刑事案件讼师辩说全逃匿。落实幽微犯警记载封存轨制。

42.完善鼓舞法治社会建设机制。健全逃匿城乡的寰球法律服务体系，深化讼师、公证、仲裁、融合、司法果决料理等轨制机制改革。改进法治宣布道诲，完善以实践为导向的法学院校教诲培养机制。健全未成年东谈主权益保护处事体系，强化未成年东谈主犯警庄重和治理，加强特意矫治教诲。

43.加强涉外法治建设。健全一体鼓舞涉外立法、法则、司法、称职和法律服务、法治东谈主才培养的处事机制，打造涉外法治建设空洞平台。建设一流涉外法治东谈主才军队，实施培育强基、引进提质、东谈主才应用、激励保障工程。建设国际一流仲裁机构，深化国际商事仲裁中心建设试点，救助仲裁机构发展海事仲裁业务。推动完善商事轨则连续保障机制。建设一流涉外法律服务机构，培育国际一流讼师事务所，救助涉外商事融合机构发展。

十一、围绕交出物资娴雅和精神娴雅两份好的答卷，深化文化体制机制改革

44.完善意志形态处事责任制。健全用党的改革表面武装头脑、教诲东谈主民、指导实践处事体系，落实“第一议题”轨制，完善党委（党组）表面学习中心组学习轨制，深入实施“习近平新期间中国特色社会主义想想与广东实践”商讨阐释工程，健全“理响广东”表面宣传普及处事体系，实施表面宣讲处事“五个进步”贪图，完善想想政事处事体系。实施形而上学社会科学改革工程，鼓舞形而上学社会科学要点实验室建设。完善新闻发言东谈主轨制。构建适合全媒体分娩传播处事机制和评价体系，鼓舞主流媒体系统性变革，强化“两头一云”建设。完善公论指点机制和舆情打发协同机制。

推动梦想信念教诲常态化轨制化，完善培育和践行社会主义核心价值不雅轨制机制，教诲进取向善、刚健朴实的文化。改进改革娴雅培育、娴雅实践、娴雅创建处事机制，推动实施全民娴雅实践，实施娴雅乡风建设工程，深入开展农村精神娴雅创建五大行动。优化英模东谈主物宣传学习机制，改革爱国主义教诲和各样民众性主题举止组织机制。深入实施公民谈德建设工程，传承中华传统良习，健全社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，鼓舞岭南书院建设，教诲指点全社会自觉服从法律、服从公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、顶点个东谈主主义和历史虚无主义。探索网上想想谈德教诲分众化、精确化实施机制。健全谈德领域卓著问题协同治理机制。完善“扫黄打非”长效机制。

45.优化文化事迹和文化产业发展体制机制。完善城乡一体的寰球文化服务体系，建立优质文化资源直达下层机制，健全社会力量参与寰球文化服务机制，鼓舞寰球文化设施扫数权和使用权分置改革，改革“粤书吧”、“粤文坊”等新式寰球文化空间运营机制。深化文化领域国资国企改革，完善国有文化企业资产监督料理机制。分类鼓舞文化事迹单元深化里面改革，优化国有文艺院团、文博机构、文创企业料理体制和分娩探究机制。

改进文艺创作分娩服务、指点、组织处事机制，完善“五全”文艺创作分娩体系，实施文艺极品创作扶持贪图。完善影视拍摄服务体系。优化文艺奖项确立。完善文艺东谈主才培育引进体系。健全文化产业体系和商场体系，完善文化经济政策，健全救助新闻出书、动漫游戏、会聚视听等要点产业和数字创意、数字文化制造等计谋性新兴产业集群发展的政策体系。探索文化和科技交融的灵验机制，加速发展新式文化业态。优化文化上演商场供给，救助广州、深圳、珠海等城市打造“演艺之都”。深化文化领域行政审批备案轨制改革，加强事中过后监管。深化娱乐领域空洞治理。

建立文化遗产保护传承利用处事融合机制，落实文化遗产保护看管轨制，推动文化遗产系统性保护和消亡监管，加强惠州、潮州等国度历史文假名城举座保护。深入实施岭南文化“双创”工程和早期岭南探源工程，建立岭南文化IP系统飞舞开发体系。健全文化和旅游深度交融发展体制机制，完善旅游业高质地发展政策体系，加速建设粤港澳大湾区世界级旅游主视力。完善全民健身寰球服务体系，改革完善竞技体育料理体制和启动机制。

46.健全会聚空洞治理体系。深化会聚料理体制改革，整合会聚内容建设和料理职能，鼓舞新闻宣传和会聚公论一体化料理。健全会聚空洞治理处事机制，变成愈加科学高效有序的治网时势。完善生成式东谈主工智能发展和料理机制，建设粤港澳大湾区生成式东谈主工智能安全发展联合实验室。加强会聚空间法治建设，健全会聚生态治理长效机制，健全未成年东谈主会聚保护处事体系。

47.构建更灵验力的国际传播体系。鼓舞对据说播工程，深化主流媒体国际传播机制改革改革，建强GDToday（本日广东）外宣旗舰媒体，加速构建多渠谈、立局濒临据说播时势。服务构建中国谈话和中国叙事体系，作念优“机遇广东”、“魔力广东”等品牌，对外讲好中国故事、大湾区故事、广东故事。推动走出去、请进来料理便利化，健全“文化出海”政策体系，扩大对外东谈主文换取合作，联袂港澳共建一流东谈主文湾区，打造展示中华英才当代娴雅的迂回窗口。

十二、围绕更好忻悦东谈主民对好意思好生存的向往，健全保障和改善民生轨制体系

48.完善收入分派轨制。探索建立妥贴广东特色的收入分派轨制，推动初度分派、再分派、第三次分派融合配套。完善作事者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按身分分派政策轨制，完善本事工东谈主薪酬分派激励机制，照章指点平台企业合理确定中小微商户基本佣金标准和生动作事东谈主员抽成比例等轨则。规范收入分派秩序，规范资产蕴蓄机制，多渠谈增多城乡住户财产性收入，照章保护正当收入，合理退换过高收入，取缔作恶收入。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责东谈主薪酬、津贴补贴等。荧惑发展公益慈功德业和社会捐赠，加强当代慈善组织轨制建设。

49.完善作事优先政策。健全高质地充分作事促进机制，完善作事寰球服务体系。强化高校毕业生、农民工、退役军东谈主等要点群体作事救助体系，完善作事援助轨制和作事帮扶机制。健全毕生职业技能培训轨制，完善教诲、培训和作事联动机制。完善促进创业带动作事保障轨制，健全优秀创业名堂扶持机制。救助和规范发展新作事形态，完善岗亭开发、技能培训、品级评价、作事保障等机制。统筹城乡作事政策体系，同步鼓舞户籍、用东谈主、档案等服务改革。完善促进契机公谈轨制机制，畅达社会流动渠谈。完善作事关系协商融合机制，加强作事者权益保障。健全劳务中介监管机制。

50.健全社会保障体系。落实基本养老保障宇宙统筹轨制，鼓舞基本医疗保障省级统筹。健全社保基金保值升值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保障筹资和待遇合理休养机制，简陋提高城乡住户基本养老保障基础待业金。完善基本养老、基本医疗保障参保长效机制，扩大失业、工伤、生养保障逃匿面。健全生动作事东谈主员、农民工、新作事形态东谈主员社保轨制，深化生动作事东谈主员参加失业保障试点，探索新作事形态东谈主员职业伤害保障轨制，优化社保关系出动连接服务。健全多头绪多赞成养老保障体系，推动企业（职业）年金扩面提质，全面推论个东谈主待业金轨制。阐述各样生意保障补充保障作用。深化医保支付形势改革，健全按病种分值付费料理轨制，开展门诊医保支付形势改革，完善医保目次动态休养机制。强化基本医疗保障、大病保障和医疗拯救轨制连续，健全多头绪、智能化医保基金长效监管机制。深化空洞拯救体制机制改革，完善低收入东谈主口动态监测和拯救对象精确认定机制。健全保障妇男儿童正当权益轨制。完善残疾东谈主社会保障轨制和柔顺服务体系。

51.加速构建房地产发展新模式。健全租购并举的住房轨制。建立凭证住房需求科学安排土地供应、配置金融资源的机制。加大保障性住房建设和供给，忻悦工薪群体刚性住房需求。救助城乡住户各样化改善性住房需求。系统鼓舞适合东谈主民民众新期待的好屋子、好小区、好社区、好城区建设，指点企业提高住房建设标准、加强智能科技应用、优化物业服务、提高无难题适老化水平。改革房地产开发融资形势，忻悦企业合理融资需求。鼓舞商品房预售轨制改革。因城施策优化房地产政策，允许关联城市取消普通住宅和非普通住宅标准。建立适合新式建筑发展的工程质地监管机制。

52.深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展计谋，鼓舞卫生健康高质地发展。健全寰球卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防交融，强化监测预警、风险评估、流行病学造访、试验检测、济急处置、医疗救治等能力。建设寰球卫生区域中心，探索赋予寰球卫生大夫处方权。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，加速建设分级诊疗体系，改革区域协同合作机制，完善紧密型医联体资源分享和激励分派机制，健全医学试验检察收尾互认轨制。全链条优化诊疗服务经过，改革线上线下一体化服务模式，拓展病院灵巧应用场景。强化下层医疗卫生服务，推动卫生东谈主才县域一体化配置料理，建立用药连续、处方流转、医保基金总数付费轨制。深化以公益性为导向的公立病院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善体现岗亭职责和本事作事价值的薪酬体系，建立编制动态休养机制。指点规范民营病院发展。改革医疗卫生监管技能。健全救助改革药、医疗器械发展机制和临床应用旅途，扩大“港澳药械通”适用范围。完善岭南中医药传承改革发展机制，建设国度中医药空洞改革示范区。

53.健全东谈主口发展全人命周期救助和服务体系。完善生养救助政策体系和激励机制，建设生养友好省。灵验裁汰生养、养育、教诲成本，健全生养放假轨制，建立生养补贴轨制，完善救助生养的住房保障政策，完善生养保健和儿童医疗服务体系。加强普惠育幼服务体系建设，健全示范性普惠托育会聚，救助用东谈主单元提供福利性婴幼儿照护服务，拓展社区镶嵌式托育服务，规范家庭托育点发展。

完善养老事迹和养老产业发展机制，优化养老服务供给体系，健全公办养老机构运营机制，推动居家社区养老服务扩面提质，改革医养深度结合模式，建立县域统筹、城乡融合、妥贴乡情的农村养老服务体系，加速补皆农村养老服务短板。建立公建民营、民办公助、政府购买服务等养老机构救助机制。改善对孤寡、症结失能等特别困难老年东谈主服务，鼓舞长久照料保障轨制改革。发展银发经济，健全养老产业培育机制，加强标准规范体系建设，发展灵巧健康、失业康养等新业态。创造妥贴老年东谈主的各样化、个性化作事岗亭。建立养老照料职称体系。落实渐进式延迟法定退休年齿改革。

十三、围绕鼓舞绿好意思广东生态建设，深化生态娴雅体制改革

54.完善生态娴雅建设基础体制机制。完善全域逃匿、分类料理的生态环境分区管控体系，优化身分派置、环境准入、一体化料理等政策。建立逃匿全域全类型、消亡连续的国土空间用途管制和决策许可轨制，深化决策用地“多审合一、多证合一”改革，完善建设用地智能化审批和全周期追踪保障机制。构开国土空间决策实施监测会聚，推动国土空间数字化治理。深化当然资源资产产权轨制改革，健全当然资源消亡造访评价监测机制，完善全民扫数当然资源资产扫数权委用代理机制。建立健全秀好意思广东建设实施体系和鼓舞机制，鼓舞秀好意思城市、秀好意思乡村等建设。完善生态环境保护、当然资源保护利用和资产保值升值等责任考核监督轨制。健全生态环境保护看管轨制。

55.健全生态环境治理体系。完善生态环境治理责任体系、监管体系、商场体系、律例政策体系。完善精确治污、科学治污、照章治污轨制机制，深化区域大气羞耻联防联控体系，构建陆海统筹的一体化治水机制，健全城乡浑水治理长效管控机制，随意鼓舞农业面源羞耻治理，推动泥土和地下水全过程管控、协同治理，鼓舞多羞耻物协同减排。建设粤港澳大湾区秀好意思中国先行区，领先探索与国际接轨的生态环境料理体系。完善环评源泉庄重料理体系，构建完善以排污许可制为核心的固定羞耻源环境监管体系。完善太旷地海一体化生态环境监测体系，构建精确高效的监管法则和济急响应体系。建立新羞耻物协同治理和环境风险管控体系。深化环境信息照章暴露轨制改革，构建环境信用监管体系。

56.深化绿好意思广东扩绿兴绿护绿机制。持续优化林分、改善林相，精确进步丛林质地。深化集体林权轨制改革，培育壮大新式林业探究主体，发展林业限度范畴探究。健全县镇村绿化处事机制，推动郊外公园、平地公园、湿地公园建设，强化古树名木保护，加速打造绿好意思广东生态建设示范带。建设丛林城市、丛林城镇、丛林乡村，营造宜居宜业宜游绿好意思空间。倡导“有好事、来种树”，丰富全民义务植树局面。

57.完善生态保护和成立机制。落实生态保护红线料理轨制，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统辖理机制，完善“三屏五江多廊谈”生态安全时势。积极构建以国度公园为主体的当然保护地体系，鼓舞建设岭南国度公园、丹霞山国度公园，高标准建设华南国度植物园。强化生物各样性保护处事融合机制。健全水资源刚性不竭主见体系，鼓舞用水权和农业水价空洞改革，全面推论水资源费改税。健全生态居品价值结束机制，开展生态居品价值核算，鼓舞生态居品造访监测、评价和商场化开发，提供愈加丰富的生态居品和服务。深化当然资源有偿使用轨制改革。鼓舞生态空洞补偿，健全横向生态保护补偿机制，深化生态环境毁伤抵偿轨制改革。

58.健全绿色低碳发展机制。实施救助绿色低碳发展的财税、金融、投资、价钱政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色耗尽激励机制，促进绿色低碳轮回发展经济体系建设。完善资源总量料理和全面从简轨制，健全废除物轮回利用体系，全域鼓舞“无废城市”建设。加速决策建设新式能源体系，完善发展新式电力系统的体制机制。完善适合景观变化处事体系。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。加速建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建碳排放统计核算体系、居品碳标记认证轨制、居品碳脚迹料理体系，鼓舞碳排放交易，开展碳达峰试点和减污降碳协同改革。

十四、围绕守牢国度安全“南大门”，完善珍摄国度安全和社会褂讪体制机制

59.健宇宙度安全体系。完善要点领域安全保障体系和迂回专项融合指挥体系，鼓舞国度安全风险监测预警体系建设。构建联动高效的国度安全防护体系，鼓舞国度安全科技赋能。深化跨军地改革，完善涉军议事融合体制机制。健宇宙防建设军地对接机制，健宇宙防动员体系。深化民兵轨制改革，完善加强新期间东谈主民武装处事配套政策措施。完善双拥处事机制。深化灵巧边海防建设。

60.完善寰球安全治理机制。健全紧要突发寰球事件处置保障体系，完善大安全大济急框架下济急指挥机制。强化下层济急基础和力量，建立隐患排查、风险识别、监测预警、实时处置的下层济急闭环料理机制。完善防灾减灾救灾处事机制。建设区域救援中心，打造旷地一体的联合救援体系。健全安全分娩风险排查整治和责任倒查机制，完善常态化失火隐患排查整治机制。完善食物药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强会聚安全体制建设，建立健全东谈主工智能安全监管轨制。

61.健全社会治理体系。对峙和发展新期间“枫桥教训”，健全党组织率领的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，深化“1+6+N”下层社会治理处事体系建设，完善共建共治分享的社会治理轨制。健全社会处事体制机制，加强党建引颈下层治理，改革城乡社区治理，加强社会处事者军队建设，完善新期间志愿服务体系。提高市域社会治理能力，深化“一网统管”建设，鼓舞一体化城市启动和治千里着从容能核心建设，构建数字化治理新模式。强化12345热线等寰球服务平台功能，打造“民气速办”模式。健全州里（街谈）职责和权力、资源相匹配轨制。完善网格化服务料理。拓展外来东谈主口参与社会治理的路子和形势。实施信访处事法治化强基工程。深化行业协会商会改革。健全社会组织料理轨制。健全社会感情服务体系和危急烦闷机制。健全阐述村规民约、家庭家教家风建设等不才层治理中作用的机制。完善社会递次举座防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，照章重办民众反应热烈的犯监犯警举止。

62.完善涉番邦度安全机制。完善外洋利益和投资风险预警、防控、保护体制机制。健全贸易风险预警和防控机制，建立多部门协同的贸易施助机制，深化贸易休养援助轨制试点。落实反制裁、反干与、反“长臂统率”措施。健全珍摄海洋权益机制。

十五、对峙和加强党的全面率领，以钉钉子精神抓好改革落实

63.加强党对进一步全面深化改革的率领。对峙党中央对进一步全面深化改革的蚁合消亡率领，严格落实对于坚决珍摄以习近平同道为核心的党中央巨擘和蚁合消亡率领的章程，严格履行紧要事项向党中央文告敷陈轨制，健全党中央紧要决策落实机制，完善政事要件闭环落实机制，久了相识“两个确立”的决定性道理道理，增强“四个意志”、将强“四个自信”、作念到“两个珍摄”。各级党委（党组）切实履行改革主体责任，落实党中央决策部署，筹谋实施更多创造型、引颈型改革，鼓舞“小切口、大变化”改革。走深走实新期间党的民众路线，建立东谈主民建议搜集处事机制，把社会期盼、民众灵巧、众人意见、下层教训摄取到改革想象中。健全加强造访商讨、促进科学决策、进步落实效果处事机制。荧惑下层改革改革，健全试点实验区鼓舞机制。提振改革精气神，推动“三个区分开来”具体化案例化，健全改革激励机制和容错纠错机制，变成为改革者负责、为担当者担当的浮现导向。

64.深化党的建设轨制改革。以调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设轨制机制。不到乌江不啻境强化党的改革表面武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部东谈主事轨制改革，浮现确立选东谈主用东谈主正确导向，随意采用政事过硬、勇于担当、锐意改革、实绩卓著、水米无干的干部，着力贬责干部乱看成、不看成、不敢为、不善为问题。完善培养采用优秀年青干部常态化处事机制。鼓舞率领干部能伸能缩常态化，加大休养不稳健担任现职干部力度。确立和践行正确治绩不雅，健全灵验防备和纠治治绩不雅偏差处事机制。健全基本培训机制，实施干部当代化建设能力进步贪图，强化专科教练和实践磨真金不怕火，全面增强推动高质地发展、服务民众、防备化解风险能力。落实率领干部任期制，健全率领班子主要负责东谈主变动交代轨制。深入实施下层党组织建设强基工程，增强党组织政事功能和组织功能。开展新兴领域党建攻坚行动，探索加强新经济组织、新社会组织、新作事群体党的建设灵验路子。全逃匿、全场所、全周期严格教诲料理党员，完善流动党员皆抓共督处事机制，健全党员日常及济急动员阐述作用机制。完善党内律例轨制，增强党内律例巨擘性和履行力。

65.深入鼓舞党风廉政建设和反腐化战役。健全政事监督具体化、精确化、常态化机制。磨铁成针落实中央八项章程过火实施详情精神，健全防治局面主义、官僚主义轨制机制，持续精简规范会议文献、创建示范、评选达标、节庆展会论坛等事项，严控面向下层的督查、检察、考核总量，提高调研质地，下大气力贬责过频过繁问题。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，健全为下层减负长效机制。建立频繁性和蚁合性相结合的规律教诲机制，深化哄骗监督执纪“四种形态”，空洞阐述党的规律教诲不竭、保障激励作用。

完善一体鼓舞不敢腐、不可腐、不想腐处事机制，着力打消腐化生息的泥土和要求。完善歪门邪道和腐化问题同查同治机制。深化整治权力蚁合、资金密集、资源富集领域腐化，严肃查处政商勾连温情政事生态和经济发展环境问题，完善对要点贿赂东谈主的联合惩责机制，丰富防治新式腐化和隐性腐化的灵验办法。对相比卓著的行业性、系统性、地域性腐化问题进行专项整治。加强误会行动治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新期间廉正文化建设，建设廉正广东。

完善监督体系，健全对“一霸手”和率领班子监督“两个责任清单”落实机制，层层压实党委（党组）主体责任、文告第一责任东谈主职责、率领班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责。完善权力配置和启动制约机制，反对特权想想和特权景观。鼓舞执纪法则和刑事司法有机连续。健全巡缉巡察处事体制机制。优化监督检察和审查造访机构职能，鼓舞向省管企业、省属事迹单元派驻纪检监察组试点，完善纪检监察监督、巡缉巡察监督与审计监督会通融合机制。深化下层监督体制机制改革。

66.健全改革抓落实机制。各地区各部门务必求真求实抓落实、敢作善为抓落实，对峙险峻协同、条块结合，变成抓改革落实的刚劲协力。健全改革鼓舞机制，完善改革任务清单和责任清单轨制，强假名堂化、集成式鼓舞改革处事机制，完善改革评估机制。完善改革督导调度轨制，把紧要改革落实情况纳入监督检察和巡缉巡察内容，鼓舞专项看管、全面看管、空洞看管相结合，建立健全改革述职和改革绩效考核轨制，以实绩实效和东谈主民民众情愿度试验改革。

全省各级党组织和庞大党员干部要愈加紧密地招引在以习近平同道为核心的党中央周围，高举改革灵通旗子，将强改革信心、凝华改革力量，以“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的立场进一步全面深化改革，勤恳推动广东在鼓舞中国式当代化建设中走在前哨J9九游会体育，为强国建设、民族复兴大业作出新的更大孝敬！